特黄特级特色的免费A片|特黄A片免费视频在线观看|免费毛片一级A片成人片

news新闻资讯(xun)
联系我们Contact Us

杭州
地址:
杭州市文一西路1288号未来科技城海创科技中心2幢17层
电话:0571-87208831
传真:0571-87208835


上海
地址:上海市松江区九亭镇伴亭路488号

广州
地址:广州市黄埔区科汇一街16号

服务热线:400-803-1996
 

您现在的位置:主页 > 新闻资讯 > 行业新闻 > 行(xing)业新闻

水利部部长陈雷:以湖长制促进人水和谐共生发布时间:2018-01-24  浏览次数:次


 

       2017年11月20日(ri),习(xi)(xi)近(jin)(jin)平(ping)总书记主(zhu)持召开十九届中(zhong)央(yang)(yang)全面深化(hua)改(gai)革(ge)领导小组第一次会议,审议通过《关于在湖(hu)泊(bo)实(shi)施湖(hu)长制的(de)(de)(de)指导意(yi)见》(以下(xia)简称(cheng)《意(yi)见》)。中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)办公(gong)厅、国务院办公(gong)厅近(jin)(jin)日(ri)联合印发这一意(yi)见。这是以习(xi)(xi)近(jin)(jin)平(ping)同(tong)志为核心的(de)(de)(de)党(dang)中(zhong)央(yang)(yang)坚持人(ren)与自(zi)(zi)然和(he)谐共生、加(jia)快生态文明体制改(gai)革(ge)作出的(de)(de)(de)重大战(zhan)略部(bu)署,是贯(guan)彻落实(shi)党(dang)的(de)(de)(de)十九大精神(shen)、统(tong)筹山水林田湖(hu)草(cao)系统(tong)治理(li)的(de)(de)(de)重大政策(ce)举(ju)措,也是加(jia)强湖(hu)泊(bo)管(guan)理(li)保护(hu)、维护(hu)湖(hu)泊(bo)健康生命(ming)的(de)(de)(de)重大制度创(chuang)新(xin)。我们要(yao)切实(shi)把思想和(he)行动(dong)统(tong)一到中(zhong)央(yang)(yang)决(jue)策(ce)部(bu)署和(he)《意(yi)见》要(yao)求上来,进一步加(jia)强湖(hu)泊(bo)管(guan)理(li)保护(hu),推动(dong)形(xing)成(cheng)人(ren)与自(zi)(zi)然和(he)谐发展现代化(hua)建设新(xin)格局。

 

充分认识湖长制特殊重要性

 

       2016年11月(yue)28日,中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央办公厅、国(guo)务院(yuan)办公厅印(yin)发《关于全(quan)面推行河(he)(he)(he)长(zhang)制(zhi)的(de)(de)(de)意见》以来(lai),水利部会同(tong)有(you)关部门(men)协同(tong)推进,地方各级(ji)党(dang)委政府狠抓落实(shi),省市县乡四(si)级(ji)30多万名河(he)(he)(he)长(zhang)上岗(gang)履职,河(he)(he)(he)湖(hu)专项整(zheng)治(zhi)行动深(shen)入开展(zhan),全(quan)面推行河(he)(he)(he)长(zhang)制(zhi)工(gong)作取(qu)得(de)重(zhong)(zhong)大进展(zhan),河(he)(he)(he)湖(hu)管护责任更加明(ming)确(que),很多河(he)(he)(he)湖(hu)实(shi)现(xian)了从(cong)“没(mei)人(ren)管”到(dao)“有(you)人(ren)管”、从(cong)“多头管”到(dao)“统一管”、从(cong)“管不住”到(dao)“管得(de)好”的(de)(de)(de)转变,生(sheng)态系统逐步恢复,环境质量不断改善,受到(dao)人(ren)民(min)群众好评。在全(quan)面推行河(he)(he)(he)长(zhang)制(zhi)的(de)(de)(de)基础上,针(zhen)对湖(hu)泊自身(shen)特(te)点(dian)和突出问题,中(zhong)(zhong)央专门(men)制(zhi)定(ding)出台(tai)在湖(hu)泊实(shi)施湖(hu)长(zhang)制(zhi)的(de)(de)(de)指导意见,充分体现(xian)了党(dang)中(zhong)(zhong)央、国(guo)务院(yuan)对湖(hu)泊管理工(gong)作的(de)(de)(de)高度重(zhong)(zhong)视,充分彰显了湖(hu)泊生(sheng)态保(bao)护在生(sheng)态文明(ming)建(jian)设中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要地位(wei)。我们要深(shen)刻(ke)认(ren)识实(shi)施湖(hu)长(zhang)制(zhi)的(de)(de)(de)特(te)殊重(zhong)(zhong)要性(xing),切实(shi)增强落实(shi)湖(hu)长(zhang)制(zhi)改革任务的(de)(de)(de)责任感和主动性(xing)。

 

       充分认识湖泊(bo)(bo)功(gong)能(neng)的重(zhong)要性。湖泊(bo)(bo)是(shi)水(shui)(shui)资(zi)(zi)源的重(zhong)要载体,是(shi)江(jiang)河水(shui)(shui)系(xi)、国土空间和(he)生态系(xi)统的重(zhong)要组成部分,具有(you)(you)重(zhong)要的资(zi)(zi)源功(gong)能(neng)、经济功(gong)能(neng)和(he)生态功(gong)能(neng)。全国现有(you)(you)水(shui)(shui)面(mian)面(mian)积1平(ping)方(fang)(fang)公里(li)(li)以上的天然(ran)湖泊(bo)(bo)2865个(ge),总面(mian)积7.8万平(ping)方(fang)(fang)公里(li)(li),淡水(shui)(shui)资(zi)(zi)源量约(yue)占全国水(shui)(shui)资(zi)(zi)源量的8.5%。这些湖泊(bo)(bo)在防洪、供水(shui)(shui)、航运、生态等方(fang)(fang)面(mian)具有(you)(you)不可替(ti)代(dai)的作用,是(shi)大(da)自然(ran)的璀璨明珠,是(shi)中华民族的宝(bao)贵(gui)财富,必须倍加珍惜、精心呵护(hu)。

 

       充分认识湖(hu)泊生(sheng)态(tai)的特殊性。与河流相(xiang)比,湖(hu)泊水(shui)域较(jiao)为(wei)封闭(bi),水(shui)体(ti)流动相(xiang)对(dui)缓慢,水(shui)体(ti)交换(huan)更新周(zhou)期长,自我修复能(neng)力弱,生(sheng)态(tai)平衡易受到自然和人类活动的影响,容易发生(sheng)水(shui)质污(wu)染(ran)、水(shui)体(ti)富营养化,存在内(nei)源污(wu)染(ran)风(feng)险(xian),遭受污(wu)染(ran)后(hou)治理修复难,对(dui)区域生(sheng)态(tai)环境影响大,必(bi)须预防为(wei)先、保护为(wei)本,落实更加严格(ge)的管(guan)理保护措(cuo)施。
 

       充(chong)分认识湖(hu)(hu)泊问题(ti)的严(yan)峻性(xing)。长期以(yi)来,一(yi)些地方围(wei)垦(ken)湖(hu)(hu)泊、侵(qin)占水域、超标排污、违法养殖(zhi)、非法采砂(sha),造成湖(hu)(hu)泊面(mian)积萎缩、水域空间(jian)减少、水系(xi)连通不畅、水环境状况(kuang)恶化、生物(wu)栖息地破(po)坏,湖(hu)(hu)泊功能严(yan)重退化。虽然近年来各地积极采取退田(tian)还湖(hu)(hu)、退渔还湖(hu)(hu)等一(yi)系(xi)列措施(shi),湖(hu)(hu)泊生态环境有所(suo)改善,但(dan)尚未实现根(gen)本好(hao)转,必须加大工(gong)作力度,打好(hao)攻(gong)坚战,加快解决湖(hu)(hu)泊管(guan)护突出问题(ti)。

 

       充分认识湖(hu)泊保(bao)(bao)护的复杂性。湖(hu)泊一般有多(duo)条(tiao)河流汇入,河湖(hu)关系复杂,湖(hu)泊管(guan)理(li)(li)保(bao)(bao)护需要与入湖(hu)河流通盘考虑、协(xie)调推(tui)进;湖(hu)泊水(shui)体连通,边(bian)界监(jian)测断面难(nan)以(yi)确定,准(zhun)确界定沿湖(hu)行政区域(yu)(yu)管(guan)理(li)(li)保(bao)(bao)护责任较为(wei)困难(nan);湖(hu)泊水(shui)域(yu)(yu)岸线及周边(bian)普遍存在种植养殖、旅游(you)开(kai)发等活动,如管(guan)理(li)(li)保(bao)(bao)护不当(dang)极易导致无序开(kai)发;加(jia)之不同湖(hu)泊差异明显,必须因地(di)制宜、因湖(hu)施(shi)策,统筹做好(hao)湖(hu)泊管(guan)理(li)(li)保(bao)(bao)护工作(zuo)。

 

准(zhun)确把握湖长(zhang)制(zhi)总体(ti)要(yao)求

 

       实(shi)施(shi)湖(hu)长制,必(bi)须深入贯彻党的十九(jiu)大精神,以习近平新时代中(zhong)国特(te)色社(she)会(hui)主(zhu)义思想为(wei)指(zhi)导,牢固树立社(she)会(hui)主(zhu)义生(sheng)(sheng)(sheng)态文明(ming)观(guan),坚持节水优先、空(kong)间均衡、系统治理、两手(shou)发力(li)(li),遵(zun)循湖(hu)泊的生(sheng)(sheng)(sheng)态功能和特(te)性(xing),建立健全湖(hu)长组织(zhi)体(ti)(ti)系、制度体(ti)(ti)系和责任(ren)体(ti)(ti)系,构建责任(ren)明(ming)确(que)、协调有序、监(jian)管严格、保护(hu)(hu)有力(li)(li)的湖(hu)泊管理保护(hu)(hu)机制,为(wei)改善湖(hu)泊生(sheng)(sheng)(sheng)态环境、维护(hu)(hu)湖(hu)泊健康生(sheng)(sheng)(sheng)命、实(shi)现湖(hu)泊功能永(yong)续利用提供(gong)有力(li)(li)保障。

 

       把坚持人与(yu)(yu)自(zi)(zi)然和(he)谐共生(sheng)(sheng)作为基本遵(zun)循。党的(de)(de)十(shi)九大要求,必须(xu)树(shu)立和(he)践行绿水青山就是金山银山的(de)(de)理念(nian),坚持节约资(zi)源和(he)保护环境的(de)(de)基本国策,像对(dui)待生(sheng)(sheng)命一(yi)样对(dui)待生(sheng)(sheng)态环境。实施湖(hu)长(zhang)(zhang)制(zhi),必须(xu)牢(lao)固(gu)树(shu)立尊(zun)重自(zi)(zi)然、顺应自(zi)(zi)然、保护自(zi)(zi)然的(de)(de)理念(nian),处理好保护与(yu)(yu)开发、生(sheng)(sheng)态与(yu)(yu)发展、流(liu)域与(yu)(yu)区(qu)域、当前(qian)与(yu)(yu)长(zhang)(zhang)远(yuan)的(de)(de)关系,全面推进湖(hu)泊(bo)生(sheng)(sheng)态环境保护和(he)修复,还湖(hu)泊(bo)以宁静、和(he)谐、美丽。

 

       把满足人民(min)(min)美(mei)好(hao)生(sheng)(sheng)活需要(yao)作为目标导向。党的十九大强调,既要(yao)创(chuang)造更多物质(zhi)财富(fu)(fu)和精神财富(fu)(fu)以满足人民(min)(min)日益增(zeng)长的美(mei)好(hao)生(sheng)(sheng)活需要(yao),也要(yao)提供更多优质(zhi)生(sheng)(sheng)态产品以满足人民(min)(min)日益增(zeng)长的优美(mei)生(sheng)(sheng)态环境需要(yao)。要(yao)紧紧抓住人民(min)(min)群(qun)众关心的湖泊(bo)突出问题,坚持预防为主,标本兼治,持续提升湖泊(bo)生(sheng)(sheng)态系(xi)统质(zhi)量(liang)和稳定性,进一步增(zeng)强湖泊(bo)生(sheng)(sheng)态产品生(sheng)(sheng)产能力,不断增(zeng)进人民(min)(min)群(qun)众的获得感(gan)和幸福感(gan)。

 

       把落实地方党(dang)政(zheng)领(ling)导(dao)责任作为关键抓(zhua)手(shou)。党(dang)政(zheng)领(ling)导(dao)担当履职是全面推(tui)行河长(zhang)(zhang)制(zhi)积累的宝贵经验(yan),也是落实湖(hu)长(zhang)(zhang)制(zhi)改革举措的关键所在(zai)。要坚(jian)持领(ling)导(dao)带头、党(dang)政(zheng)同(tong)责、高(gao)位推(tui)动、齐抓(zhua)共管(guan),逐个湖(hu)泊明确各级湖(hu)长(zhang)(zhang),细化实化湖(hu)长(zhang)(zhang)职责,健(jian)全网格化管(guan)理责任体(ti)系,完善考核问责机制(zhi),落实湖(hu)泊生态环境损害(hai)责任终身追究制(zhi),督促各级湖(hu)长(zhang)(zhang)主动把湖(hu)泊管(guan)理保护责任扛在(zai)肩上(shang)、抓(zhua)在(zai)手(shou)上(shang)。

 

       把统(tong)(tong)筹(chou)湖泊生态系(xi)统(tong)(tong)治理(li)(li)(li)作(zuo)为科(ke)学方(fang)法。湖泊管理(li)(li)(li)保护是一项十分复杂的(de)系(xi)统(tong)(tong)工程。要(yao)充(chong)分认(ren)识湖泊的(de)问(wen)题表现(xian)在水(shui)里、根子(zi)在岸上(shang),加(jia)强(qiang)源头控(kong)制(zhi),强(qiang)化(hua)联(lian)防联(lian)控(kong),统(tong)(tong)筹(chou)陆地(di)水(shui)域、统(tong)(tong)筹(chou)岸线水(shui)体(ti)、统(tong)(tong)筹(chou)水(shui)量水(shui)质、统(tong)(tong)筹(chou)入湖河流与湖泊自身,增强(qiang)湖泊管理(li)(li)(li)保护的(de)整(zheng)体(ti)性(xing)、系(xi)统(tong)(tong)性(xing)和协同性(xing)。各部门要(yao)树立一盘棋观(guan)念,密(mi)切配合、协调联(lian)动(dong),共(gong)同推(tui)进湖泊管理(li)(li)(li)保护工作(zuo)。

 

       把鼓励引导公(gong)众(zhong)广泛参与(yu)作为重要基(ji)础。在(zai)全(quan)面推行河长制工作的(de)带动下,目前(qian)(qian)社会(hui)各界参与(yu)河湖(hu)管(guan)(guan)理(li)保(bao)(bao)护的(de)热情空前(qian)(qian)高涨(zhang)。实施湖(hu)长制同样需要坚持(chi)开门治水,加大新闻宣传和舆(yu)论引导力(li)度,建立湖(hu)泊(bo)管(guan)(guan)理(li)保(bao)(bao)护信息(xi)发布平台(tai),完善(shan)公(gong)众(zhong)参与(yu)和社会(hui)监督机(ji)制,让湖(hu)泊(bo)管(guan)(guan)理(li)保(bao)(bao)护意识(shi)深(shen)入人心,成(cheng)为公(gong)众(zhong)自觉行为和生活(huo)习惯,营造全(quan)社会(hui)关爱(ai)湖(hu)泊(bo)、珍惜(xi)湖(hu)泊(bo)、保(bao)(bao)护湖(hu)泊(bo)的(de)浓厚氛围。

 

全面落实湖长制重点任务

 

       《意见》明确要(yao)求2018年年底前全面(mian)建立湖(hu)长制(zhi)。各地要(yao)加强组织领导,树(shu)立问题导向(xiang),强化分(fen)类(lei)指导,因湖(hu)施策开展专项行(xing)动,确保(bao)湖(hu)长制(zhi)改革任务落地生(sheng)根,推动湖(hu)泊面(mian)貌持(chi)续改善。

 

       严(yan)格湖泊水(shui)(shui)(shui)域岸线(xian)管控,着力(li)优化水(shui)(shui)(shui)生态(tai)(tai)空间格局。依法划定(ding)湖泊管理(li)保(bao)护(hu)范围(wei),严(yan)禁以(yi)任何(he)形式围(wei)垦湖泊、违法占用湖泊水(shui)(shui)(shui)域岸线(xian),从严(yan)管控跨(kua)湖、穿(chuan)湖、临湖建设项目和(he)各(ge)项活动(dong),确(que)保(bao)湖泊水(shui)(shui)(shui)域面(mian)积不缩小、行洪蓄洪能(neng)力(li)不降低,生态(tai)(tai)环境功能(neng)不削弱。要强(qiang)化湖泊岸线(xian)分(fen)区(qu)管理(li)和(he)用途管制(zhi),合理(li)划分(fen)保(bao)护(hu)区(qu)、保(bao)留区(qu)、控制(zhi)利用区(qu)和(he)可(ke)开发利用区(qu),严(yan)格控制(zhi)岸线(xian)开发利用强(qiang)度,实(shi)现节约集约利用,最大程度保(bao)持湖泊岸线(xian)的自然(ran)形态(tai)(tai)。

 

       结(jie)合实(shi)施国家节(jie)水(shui)行(xing)动,着(zhe)力抓好湖(hu)泊(bo)(bo)(bo)水(shui)资源(yuan)节(jie)约(yue)保护(hu)。坚持以水(shui)定(ding)需、量水(shui)而行(xing)、因水(shui)制(zhi)宜(yi),实(shi)行(xing)湖(hu)泊(bo)(bo)(bo)取水(shui)、用水(shui)、排水(shui)全过程管(guan)理(li),从严(yan)控制(zhi)湖(hu)泊(bo)(bo)(bo)水(shui)资源(yuan)开发利用,切实(shi)保障湖(hu)泊(bo)(bo)(bo)生态(tai)水(shui)量。强(qiang)化源(yuan)头治(zhi)理(li),加强(qiang)湖(hu)区(qu)周(zhou)边及入(ru)湖(hu)河(he)流工矿企业、城镇生活、畜禽养(yang)殖、农业面源(yuan)等污染(ran)防治(zhi),推动建立以水(shui)域纳污能力倒逼(bi)陆域污染(ran)减排的(de)体(ti)制(zhi)机制(zhi)。落实(shi)污染(ran)物达标排放要求(qiu),规范入(ru)湖(hu)排污口设置管(guan)理(li),确保入(ru)湖(hu)污染(ran)物总量不突破(po)湖(hu)泊(bo)(bo)(bo)限制(zhi)纳污能力。

 

       推进湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊系统(tong)治(zhi)理与(yu)自然修复,着力(li)提(ti)升生(sheng)态(tai)服务功能。开(kai)展湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊健康状况评估,系统(tong)实(shi)施(shi)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊和(he)入湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)河流综合(he)治(zhi)理,有序(xu)推进湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊自然修复。加(jia)(jia)大(da)对(dui)生(sheng)态(tai)环(huan)境良好(hao)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊的保护力(li)度,开(kai)展清洁小流域(yu)建(jian)设,因地制宜推进湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊生(sheng)态(tai)岸线建(jian)设、滨湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)绿化带建(jian)设和(he)沿湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)湿地公(gong)园建(jian)设,进一步提(ti)升生(sheng)态(tai)功能和(he)环(huan)境质量。加(jia)(jia)快(kuai)推进生(sheng)态(tai)恶化湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊治(zhi)理修复,综合(he)采取(qu)截污控源、底泥清淤、生(sheng)物净化、生(sheng)态(tai)隔离等措(cuo)施(shi),加(jia)(jia)快(kuai)实(shi)施(shi)退(tui)田还(hai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)还(hai)湿、退(tui)渔还(hai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu),恢复水(shui)系自然连通,逐步改善湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊水(shui)质。

 

       健(jian)全(quan)湖(hu)(hu)泊执法(fa)(fa)(fa)监(jian)管机(ji)(ji)制,着力打(da)击(ji)涉(she)湖(hu)(hu)违(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)违(wei)(wei)规(gui)行(xing)(xing)为(wei)。建立健(jian)全(quan)多部门联合执法(fa)(fa)(fa)机(ji)(ji)制,完(wan)善行(xing)(xing)政执法(fa)(fa)(fa)与(yu)刑(xing)事司法(fa)(fa)(fa)衔接机(ji)(ji)制,依法(fa)(fa)(fa)取缔(di)非法(fa)(fa)(fa)设(she)置的(de)入湖(hu)(hu)排污(wu)口(kou),严厉(li)打(da)击(ji)废污(wu)水直接入湖(hu)(hu)和垃圾(ji)倾倒等(deng)违(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)为(wei),坚(jian)决清理整治围垦湖(hu)(hu)泊、侵(qin)占水域以及(ji)非法(fa)(fa)(fa)养殖、采砂、设(she)障、捕捞、取用(yong)(yong)水等(deng)行(xing)(xing)为(wei),集中整治湖(hu)(hu)泊岸线(xian)乱占滥用(yong)(yong)、多占少(shao)用(yong)(yong)、占而(er)不用(yong)(yong)等(deng)突出问题。积极利用(yong)(yong)卫星遥感、无人(ren)机(ji)(ji)、视(shi)频(pin)监(jian)控等(deng)先进技术,实行(xing)(xing)湖(hu)(hu)泊动(dong)态监(jian)管,对(dui)涉(she)湖(hu)(hu)违(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)违(wei)(wei)规(gui)行(xing)(xing)为(wei)做(zuo)到早发现早制止早处(chu)理早恢复。

 

       夯(hang)实(shi)湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊保护管(guan)(guan)理基础(chu)工作,着力维(wei)护湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊健康生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命。科学布(bu)设(she)入湖(hu)(hu)(hu)(hu)河流以及(ji)湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊水质、水量、水生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)等(deng)监测站(zhan)点(dian),收集分(fen)析湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊管(guan)(guan)理保护的(de)基础(chu)信(xin)息和综合管(guan)(guan)理信(xin)息,建立(li)完善数据共享(xiang)平(ping)台(tai)。组织制定湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊名录,建立(li)“一湖(hu)(hu)(hu)(hu)一档”,针对高原湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊、内陆湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊、平(ping)原湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊、城市湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊等(deng)不同湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊的(de)自然(ran)特(te)性、功能属性和存在的(de)突出问(wen)题,科学编制“一湖(hu)(hu)(hu)(hu)一策(ce)”方案,有(you)针对性地开(kai)展专(zhuan)项治理行动,促进湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊休养生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)息,让碧波荡漾的(de)湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊成为维(wei)护良好生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)系统(tong)的(de)重要纽带、提升(sheng)人民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活质量的(de)优美空间、展现(xian)美丽中国形象的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)动载体。

(作者为水利部党组(zu)书(shu)记、部长)

来源:《 人民日报 》( 2018年(nian)01月(yue)05日 14 版)